发表日期：2015-12-07 来源： 浏览：27118次
健全体系 完善机制 推进学院教学督导工作又好又快发展
——在学院教学督导工作研讨会上的讲话
马能和
（2012年12月29日）
同志们：
在全国上下全面贯彻落实党的十八大会议精神，各级各类教育强力提升内涵和质量的关键时期，我们在淮安召开学院教学督导工作研讨会，主要任务是进一步贯彻落实《省政府办公厅转发省教育厅关于进一步提高职业教育教学质量意见的通知》（苏政办发〔2012〕194号）、全省职业教育教学质量提升工作会议和学院《关于加强教学督导工作的意见》（苏联院〔2011〕11号）等文件和会议精神，全面总结学院教学督导工作，交流经验，研究部署今后一个时期学院教学督导工作，全面提高教学督导工作水平，确保学院教学督导工作取得新成绩，再上新台阶。
在本次会议上，淮阴卫生分院作了主题发言和督导成果展示。多年来，淮阴卫生分院结合本校实际，积极开展教学督导探索实践，总结出“一把手主抓、两个并重、三个到位”的教学督导工作经验，初步形成了科学规范、合理高效、良性循环的教学督导运行机制，有重要推广价值。会上，淮阴卫生分院为与会的每个学校提供了一张光盘，把他们在教学督导工作中的主要做法、主要经验介绍给大家，资源共享，希望各校学习借鉴。徐州财经分院、南通商贸分院、扬州商务分院、南京分院、南京工程分院、常州刘国钧分院等学校，都十分重视教学督导工作，在督导工作的实践中取得了较好成绩，呈现许多突破和亮点，他们提交的书面交流材料，大家普遍反映很受启发，获益匪浅。上午，大会分组就各校教学督导工作情况进行了交流、研讨，通过讨论，大家提高了认识，统一了思想，明确了思路，增强了信心。
为进一步加强学院教学督导工作，提升学院整体办学水平，下面，结合学院教学督导工作实际，我讲二点意见。
一、学院教学督导工作的简要回顾
职业教育发展，质量是核心。学院成立近十年来，始终把加强教学管理，提高教学质量作为学院的中心工作。采取有效措施不断完善教学管理规章制度，不断推进各校教学管理运行机制建设。特别是近年来，学院工作重心逐步由规模发展向内涵提升转移，加强教学督导工作，建立健全教学质量监控体系，着力推动各分院和办学点建立教学督导机构，开展教学督导实践，取得了初步成效。2011年，学院出台了《关于加强教学督导工作的意见》等六个文件，旨在进一步加强内涵建设、提升教学质量、提高教学管理规范化水平。同时，学院组织专家分批对各分院、办学点的教学管理、专业建设及文件执行情况进行了实地检查视导。
（一） 教学督导工作的 主要做法与成效
从检查视导的情况看，各校都能积极贯彻落实学院文件，不同程度地加大了教学督导工作的力度，逐步建立起了各具特色的教学督导工作体系，教学督导工作呈现出稳步健康发展的态势。
1．对教学督导的认识不断提高。 各校在推进专业建设、课程改革、校企合作的过程中，不断加深对督导工作重要性的认识，教学督导是教学质量保障体系中一个十分重要的环节。以督导促进教学秩序稳定，以督导促进教学管理规范，以督导促进课程改革深入，以督导促进教学质量提升，已成为多数学校的共识。各校都能认识到开展教学督导工作对培育良好的校风、教风和学风，对增强教师的师德意识和敬业精神，对青年教师进一步端正教学态度，提高教学水平，以及激发学生刻苦学习等方面都具有重要的促进作用。
2．教学督导机构逐步健全。多数学校独立设置了专门的教学督导机构，并配备专兼职督导人员，专职开展教学督导工作，教学督导机构与教学机构并行独立，并由一把手校长亲自抓。也有部分学校虽然没有专门的督导机构，但将教学督导机构与其它机构合署办公，配备了专职人员，能把教学督导摆在学校工作的重要位置。
3．教学督导制度不断完善。大部分学校能够重视教学督导制度的建立，结合工作需要，制定了《教学督导工作办法》、《教学质量监控信息反馈制度》、《听课制度》、《教学差错和教学事故认定处理办法》等一系列与教学督导相关的规章制度。有的学校还按照学院要求，制定了《教学督导工作实施细则》，对督学、督教、督管等环节明确了职责和任务。
4． 教学督导工作不断深入、不断细化。各校除围绕课堂教学的各个环节，开展各种督导和检查外，有些学校还建立了“检查、评估与奖惩相结合”的教学质量监控制度和运行机制，将检查结果与教师考核挂钩，奖优罚劣；有些学校建立了“内外双线”教学督导机制，取得了显著成效；有的学校建立了教学工作线、学生工作线、教学督导工作线“三线监控”体系等。
5．教学督导地位及功能不断提升。教学督导在学校的日常管理中，越来越多地发挥出它本身固有的参谋、信息反馈、桥梁、督促、指导、诊断评价等功能，已成为学校领导了解教学工作的一个重要手段，其重要性、权威性日益凸现，地位及功能不断提升。
（二） 教学督导工作 存在的问题
在充分肯定教学督导工作取得成绩的同时，我们也必须清醒地看到，各校教学督导工作开展得很不平衡，还存在不少问题和薄弱环节，离学院提出的“注重内涵发展，提高教学质量”的要求仍有一定差距，主要表现在：
1．对督导工作认识模糊，督导工作没有引起学校领导的足够重视。一些学校对教学督导工作的重要意义缺乏应有认识，重视不够，把教学督导看成可有可无的工作，未将教学督导工作列入学校重要议事日程，教学督导工作没有实际进展。
2．督导定位偏差，体系尚未健全。部分学校的教学督导工作形式较为单一、机制较为封闭。存在着“七多”“七少”现象：督导部门做得多，教学业务部门参与少；管理人员做得多，教师学生参与少；学校自身做得多，社会力量参与少；“督”的多，“导”的少；“监”的多，“控”的少；学校内部做得多，对顶岗实习环节关注少；对在校生情况了解多，对毕业生情况跟踪调研少。距离学院要求的“建立督导主体、督导要素和督导形式多元化的教学督导机制”尚有较大的差距。
3．督导力量薄弱，机制尚未完善。学院文件明确规定，各校要设立独立的教学督导机构，在校长的领导下开展工作。但有些学校至今尚未设立独立的督导机构，督导工作与日常教学管理混淆在一起，没有真正发挥督导作用；有的学校虽然设立了独立的督导机构，但不是一把手校长亲自负责，工作力度不大，效果不好；有的学校教学督导工作职责不清晰、分工不明确，更未形成各具特色、成效显著的教学质量监控体系。
4．督导功能单一，成效不够明显。有些学校把教学常规检查、听课等作为督导工作的全部内容，导致督导职能严重窄化。不少学校存在着重“督”轻“导”的现象，把督导的重点仅放在监督、检查和评估方面，很少针对教师教学中存在的问题提出根本性的解决办法，更谈不上加以具体指导和帮助，这种重“督”轻“导”的现象，拉大了督导与教师的距离，降低了督导的质量和效果，督导工作远远没有发挥应有的作用。
上述问题的存在，已经制约了各校教学质量的提高，必须采取切实有效措施，认真加以解决。
二、创新思路，全面提高教学督导工作的能力和水平
党的十八大强调要加快发展现代职业教育，着力提高教学质量，努力办好人民满意的教育；省政府办公厅转发省教育厅关于进一步提高职业教育教学质量意见的通知中，要求把提高质量作为职业教育改革发展的核心任务来抓，采取切实有效措施，全面提升职业教育教学质量和水平，加快实现职业教育内涵发展、创新发展、科学发展。这些都对学院教学工作指明了方向，也对进一步加强教学督导工作提出了新的要求，加强教学督导工作，建立完善的教学质量监控体系，已成为学院今后一个时期的重要任务。学院将从明年开始，对各分院和办学点教学督导工作进行检查视导。
各分院、办学点必须按照学院要求，以高度的责任感和使命感，认真贯彻学院《关于加强教学督导工作的意见》，紧密结合学校实际，继续加大改革创新力度，不断丰富督导内容，加快完善督导制度，整合督导资源，创新督导方法，努力探索新的督导形式，充分发挥教学督导功能，创造性地开展工作，努力构建具有校本特色、科学合理、效果突出的教学质量监控体系，并着重抓好以下几个方面的工作。
（一）充分认识加强教学督导工作的重要意义
当前，职业教育改革发展的核心任务就是提高质量，这就需要我们在教学督导方面积极作为，强力推进，要求我们要高度重视教学质量监控体系的建立，这对促进五年制高职教育持续、健康、稳定发展，办好人民满意的五年制高职教育具有十分重要的意义。
1．加强督导工作是有效监控教学行为和教学质量的迫切需要。教学督导工作就其性质而言，是保证教学质量的测量仪和推进器。督导工作有比较完善的评价体系和评价标准，能够较为客观、公正地反馈教学的真实状态，对指导教学、改进教学、提高教学质量具有重要的促进作用。所以，没有教学督导，就难以保证教学秩序的平稳有序；没有教学督导，就不能完成人才培养方案的各项任务。
2． 加强督导工作是提升人才培养质量的迫切需要。当前，五年制高职教育发展已经进入到内涵发展的新阶段，用人单位强烈要求职业学校办出专业特色，注重人才培养质量。学生家长也期盼职业学校将孩子培养成为学会知识、学会技能、学会做人、学会做事的有用之才。按照职业教育人才培养规律的要求，提升学校办学质量必须要对学校教学过程的各个环节开展督促和指导，因此，教学督导工作是不断提高教学质量的规范者和推进者。
3． 加强督导工作 是促进学校科学发展的迫切需要。目前，各校普遍建立起了学校内部的质量监控制度，主要任务在于检查、督促学校有关部门落实教育教学规章制度，指导教师规范教学行为，对教学质量进行监控，并提出反馈和矫正意见。学校内部质量监控制度的建立和完善，代表了学校科学、民主、依法管理的正确方向，是学校自我监督、自我完善的重要手段。因此，从促进学校发展的根本目的来看，建立和完善学校教学督导机制，有利于把存在问题转化为学校发展的内在要求，从而增强学校发展的内驱力，有利于学校的科学发展。
（二）加强教学督导工作的组织领导
在新形势下，教学质量已成为职业教育的生命线，各校要把加强教学督导工作，提高教学质量，作为学校改革和发展的主要任务来抓。要树立督导工作部门的权威性，保证督导工作的公平公正性。学校各部门及全体教师要强化标准意识，质量意识，积极配合、支持教学督导部门的工作。
1．要设置独立的教学督导机构。各校要切实加强对教学督导工作的组织领导，按照学院文件要求，独立设置教学督导机构，配备精兵强将，相对独立地开展教学督导工作，行使对教学管理、教学活动及教学质量的监督、检查、评估和指导职责。
2．教学督导工作校长要亲自抓。一把手校长要亲自分管教学督导部门，校长既是学校教学督导工作的组织者、领导者，也是学校教学督导工作的第一责任人。
3．建立健全教学督导组织体系。各校要进一步完善由校长、督导室、学校督导员、系及专业督导员、班级学生信息员等组成的校内督导组织体系。要进一步优化教学督导工作流程，明晰教学督导工作标准，明确工作职责，学校教学督导部门的工作不能替代系部常规教学管理和教学检查。
（三）建立健全教学督导制度和质量标准
为做好督导工作，各校要按照国家和省有关文件规定，建立健全教学督导工作规章制度和质量标准。教学督导规章制度和质量标准要与教学工作的动态调整、深化改革相同步，做到及时修订，不断完善。各校在工作实践中要不断改进督导方法，制定督导工作实施细则，使之真正成为促进学校依法履行教育职责的一个重要工作抓手。
1． 要 推进教学督导规范化和制度化建设。一是要完善教学督导结果公报制度。 督导部门要及时向学校领导报告教学督导结果，向有关部门通报督导情况，采用多种形式向师生公布教学督导报告和信息，引起各方面的重视和关注。二是要完善整改制度。 要充分发挥教学督导的监督职能，根据督导检查情况提出督导意见书，对存在的问题提出整改意见和整改期限，督促学校和有关部门履行教育工作职责。整改情况要跟踪督导，形成反馈，从而确保督导工作的完整性、有效性。三是完善专项督导制度。 随着教育改革的深化和教育事业的发展，一些教育发展的热点、难点问题与新旧矛盾交织在一起，教学督导机构要围绕学校教学中心工作开展专项督导。专项督导检查要强调实效，要善于发现问题，提出解决问题的办法，为领导科学决策提供服务。
2．要推进教学督导标准化和体系化建设。教学督导是以课堂教学和教学实践为中心，对教学全过程的各个环节进行监督、指导、咨询和服务，对教师的教学理念、教学态度、教学内容、教学手段、教学方法、课堂秩序及师生关系等进行指导和测评。因此，教学过程的各个环节都要有相应的质量标准和评价制度。各校要在总结教学督导实践经验的基础上，增强督导工作的前瞻性、预见性，立足当前，着眼长远，进一步修订和完善各项督导指标体系，尽快形成具有学校自身特色的教学质量保障、监测和评价体系。
（四）完善教学督导运行机制
教学督导部门要围绕学校中心工作，服务大局，统筹规划，通盘部署，紧密结合学校实际，明确督导工作的目标、任务和措施，职责清晰，责任到人，建立督导工作档案，创造性地开展督导工作。
1．创建以导为主激发教学主体内生动力的督导机制。教学督导的根本目的不是抓教师的教学问题，而是指导、帮助教师改进教学和提高教学水平。因此，要把督导的职能从监督、检查为主转变为指导、帮助、服务为主。教学督导要树立促进教师成长的教学督导观，从对教师冷冰冰的审视和裁判，转向对教师的关怀和激励；从指令性的要求转向研讨和切磋式的沟通与交流；从教师被动接受督导转向主动要求听课和指导；改变以往非对即错的程式化督导，取而代之的是艺术性的指出不足和改进措施，做到启发点化、激励引导，必要时督导员还要进行示范教学，把自己的教学经验毫无保留地传授给青年教师，使教师心悦诚服地接受意见。同时，要虚心听取他们对教学督导工作的意见和建议，调动广大教师接受督导、配合督导的积极性。
2．建立教学督导信息平台。教学督导信息的采集、整理、发布是督导工作的重要内容，是有效开展“督”与“导”的基础性工作，各校要高度重视教学督导信息服务平台建设，多渠道、全方位收集和发布督导信息，实现信息有效对接和信息传递与反馈渠道畅通无阻，提高信息上传下达的效能。除采用督导听课、学生信息员反映、问卷调查和公报、简报等传统手段收集和发布教学督导信息外，要充分利用现代信息网络，建立教学督导网络平台，秉承“及时、互动、服务”的理念，加强与广大师生交流互动。通过听取民意、网上监督、网络服务和在线互动等方式，积极发挥网络监督作用，为广大师生提供便捷高效的服务，从而增强教学督导工作的针对性、直接性和时效性。
3．实行与绩效挂钩的教学督导考核奖惩办法。各校要以绩效工资的实施为契机，结合本校实际，将教学督导考核结果与确定奖励性绩效工资分配等次挂钩，向做出突出成绩的一线教师倾斜。构建科学合理、公平公正、有激励性的内部分配机制和约束机制，充分发挥奖励性绩效考核津贴的激励导向作用，调动广大教职工教书育人的积极性。教学督导考核结果也要作为教师资格认定、岗位聘任、职务晋升、培养培训、表彰奖励等工作的重要依据。
（五） 加强教学督导队伍建设
要高水平、高质量地开展教学督导工作，必须建立一支数量足够、素质优良、结构合理的专业化高素质的督导队伍。
1．要配备专兼结合的教学督导骨干队伍。各校要高度重视教学督导队伍建设，选拔师德师风好、教学水平高、专业技能强、有责任心的教师担任专职督导员；同时，要从系部选择教学骨干作为兼职督导员，广泛吸收一般教师和广大学生参与教学质量的监控，深入开展评教评学活动。
要进一步推行开门办学，把加强督导工作，建立教学质量监控体系与教学质量评估结合起来，与校企合作结合起来，与顶岗实习结合起来。主动吸收社会资深教育管理研究人员和企业技术骨干，参与学校教学质量监控和评价，形成第三方校外教学督导队伍，校内外结合形成合力，构建科学、有效的教学质量评价模式。
2．重视教学督导队伍的教育培训工作。为提高督导队伍的整体素质和专业水平，要加强和完善对教学督导员岗位培训，培训要有针对性和有效性，要引导和督促教学督导工作者坚持深入实际调查研究，敢于查实情、说真话、办实事、求实效，不断增强教学督导部门的信誉。
（六） 开展教学督导理论研究
教学督导必须树立现代教育教学理念，要站在促进教学改革的高度，用现代教育理念去指导教学督导工作。
1．教学督导需要正确的理论指导。教学督导要从实际出发，理论与实际相结合。收集资料、教学评价要有合理的程序、途径和方法；分析问题要定量分析与定性分析相结合，静态分析和动态分析相结合，确保督导结论的客观性、准确性和公正性。这些都需要我们熟悉、掌握教育科学的有关理论，用现代教育、教学理念进行督导。现代教育、教学的基本理念主要包括现代课程观、教学观、知识观、学习观、学生观和评价观。
2．及时总结和推广教学督导实践经验。各校在教学督导过程中，要善于发现、总结、宣传、推广典型和典型经验。要积极搭建平台，通过不断地总结、发掘、推广、宣传典型经验，将成功经验上升为理性认识，达到引领和推动督导工作的目的。
3．立项开展教学督导研究。各校要高度重视督导理论研究工作，积极研究、探索五年制高职教育督导工作的理论问题和实践问题，要把学习理论、总结经验与研究工作结合起来，围绕诸如教学督导发展战略与基本制度、督导评价指标体系及相关标准、教学督导评价技术与方法、教学督导评价的模式创新、督导评价工作的科学性和可操作性、督导评价信度与效度等方面开展研究，以期取得教学督导工作新突破。
（七）突出重点，攻克难点，提高督导工作 效能
教学督导工作要结合学校发展实际，主动适应新形势、新任务的要求，在督导范围上由课堂教学逐步向人才培养的各个环节扩展，在督导对象上由教师逐步向各级教学管理人员延伸，不断拓宽教学督导工作领域，进一步强化督导职能，努力推动五年制高职教育健康协调发展。
1．要建立教学与督导双轮驱动的管理体制。教学与督导的融合是保证学校教学质量的重要途径，只有 通过教学与督导的互相融合，才能更有效地、更有针对性地提高教学质量。要加强教学督导与教学管理相互渗透又相互制约的机制建设，进一步转变督导作风，坚持督导工作注重实效，着眼长效的工作原则，结合本校实际，有效开展督管、督教、督学、督评、督改，对教学工作进行全方位、全过程的常规督导，对涉及教学质量的主要环节进行聚焦式、立体化的重点督导，对课程改革、专业建设、校企合作、顶岗实习等中心工作进行主题性、动态化的跟踪督导，使教学与督导有机融合。
2．针对教学督导瓶颈开展 攻坚克难。教学督导工作难点在于全面、全程、全员督导；在于督导并重，监控并行；在于引入校外力量，建立多元的教学质量评价制度。各校要不断改进教学督导工作方法，丰富充实督导工作内容，积极探索运用新的督导模式，多形式、多渠道开展教学督导工作。要切实加强对课堂教学状态、顶岗实习情况、课程改革效果等薄弱环节的督导。要逐步扩大督导工作范围，将就业导向的专业建设、能力本位的课程开发、双赢互利的校企合作、以生为本的教学过程、注重品质的就业情况等纳入督导工作范畴。
3．开展校际交流，促进共同提高。加强校际合作与交流，是学习先进教学督导经验和管理经验的一种有效方式。各校督导工作要坚持“走出去、请进来”的原则，搭建相互学习、相互交流、相互借鉴、相互促进、共同提高的平台。兄弟学校之间要保持经常联系，互通信息，实现资源共享、经验共享、取长补短、共同进步。要经常性地开展校际之间的学习、研讨活动，让不同的理念在碰撞中产生火花，让先进的思想在切磋中得到升华，学习新知识，开拓新思路，在交流中拓宽渠道，博采众长，取长补短，进一步提升教学督导工作的水平。
同志们，学院召开教学督导专题会议还是第一次，这次会议时间虽然不长，但主题鲜明，内容重要，意义深远。希望大家回去以后，要积极贯彻落实会议精神，以这次会议为契机，紧紧抓住当前教育改革发展的大好机遇，坚定信心，求真务实，积极探索，攻坚克难，勇于创新，奋勇争先，切实加强和改进教学督导工作。在各校的共同努力下，把学院的教学督导工作提高到一个新的水平。